在省政協(xié)十三屆三次會議上，農(nóng)工黨湖南省委會提交了關(guān)于加強(qiáng)重要水體水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治的集體提案。

我省湖泊、水庫、池塘星羅棋布，有著豐富的漁業(yè)資源，漁業(yè)歷史悠久。但農(nóng)工黨湖南省委會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖不斷發(fā)展，尾水排放對重要水體的影響日益凸顯。以東洞庭湖為例，該湖泊總磷平均濃度由于養(yǎng)殖尾水污染影響較大，至今仍未降至0.05mg/L，在2024年第三輪中央環(huán)保督察再次被反饋“養(yǎng)殖污染問題突出，洞庭湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治壓力大”。養(yǎng)殖尾水污染已成為我省漁業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之困、環(huán)境之觴，進(jìn)行污染防治迫在眉睫，任重道遠(yuǎn)。

為此，農(nóng)工黨湖南省委會建議：

一、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，遏制高污染養(yǎng)殖項(xiàng)目發(fā)展

一是科學(xué)劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖“三區(qū)”。按照不同養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況、水體功能和水環(huán)境承載能力，合理劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、布局限養(yǎng)區(qū)、明確禁養(yǎng)區(qū)。合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)確定養(yǎng)殖容量和品種，嚴(yán)控重要水體岸線不合理的水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目和規(guī)模總量。二是嚴(yán)控水產(chǎn)養(yǎng)殖高污染項(xiàng)目。嚴(yán)格環(huán)評審批，嚴(yán)控網(wǎng)箱、圍網(wǎng)投餌養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)控環(huán)境敏感區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)控牛蛙、烏鱧、大口鯰養(yǎng)殖場（戶）等高污染項(xiàng)目建設(shè)。三是對已建成污染項(xiàng)目實(shí)行退養(yǎng)。對已建成的養(yǎng)殖場開展全面排查，針對高污染養(yǎng)殖品種實(shí)行應(yīng)退盡退、應(yīng)治就治，對環(huán)保未批先建、未驗(yàn)先投的非法水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，以及無尾水治理設(shè)施和不能保證尾水達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，經(jīng)查處整治后仍不能達(dá)到要求的，全面實(shí)施退養(yǎng)。

二、勇克技術(shù)關(guān)，推廣綠色健康養(yǎng)殖模式

一是推進(jìn)生態(tài)設(shè)施漁業(yè)試點(diǎn)。投入漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中央資金，加快培育優(yōu)質(zhì)設(shè)施漁業(yè)項(xiàng)目，探索開展水產(chǎn)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、陸基園池循環(huán)水養(yǎng)殖、室內(nèi)魚菜共生及陸基集裝箱式循環(huán)水養(yǎng)殖等水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目試點(diǎn)，大力發(fā)展水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖，通過轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖減排。二是開展健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣和國家級健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建活動。全力創(chuàng)建一批具有代表性的國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場，合力打造一批國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。三是深入推廣綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)。推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、蔬菜種植生態(tài)共生綜合種養(yǎng)等健康養(yǎng)殖模式，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化用藥減量技術(shù)、優(yōu)良苗種繁育養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖技術(shù)。引進(jìn)全自動高效凈水裝置等先進(jìn)尾水處理設(shè)施，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)制度，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。

三、強(qiáng)攻治理關(guān)，提升尾水治理項(xiàng)目效能

一是實(shí)行尾水治理工程項(xiàng)目化。積極建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理項(xiàng)目，將其納入漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目和漁業(yè)循環(huán)發(fā)展項(xiàng)目。二是督促規(guī)模養(yǎng)殖場開展自治。對規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖場開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，督促其認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。對未安裝或不正常運(yùn)行尾水處理設(shè)施，以及尾水檢測不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場，責(zé)令限期整改，督促其按照環(huán)評要求，參照指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)范化整治。三是開展養(yǎng)殖連片集中治理。以《池塘尾水治理設(shè)施化工程建設(shè)參考指南》為指導(dǎo)，在重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域持續(xù)推進(jìn)集中連片池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合治理和池塘生態(tài)化改造。因地制宜采用工程尾水治理、種養(yǎng)結(jié)合、老舊池塘清淤改造、生物凈化以及人工濕地尾水處理等模式，全面推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工程。

四、精控排放關(guān)，確保養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放

一是加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。推進(jìn)養(yǎng)殖場尾水處理設(shè)施全覆蓋，規(guī)范尾水排污口設(shè)置，加強(qiáng)采樣檢測，依法加大水產(chǎn)養(yǎng)殖污染執(zhí)法檢查力度。在池塘集中清塘、排水或換水期加大抽查檢測頻次，確保尾水處理設(shè)施正常運(yùn)行、水污染物達(dá)標(biāo)排放。二是建立天然養(yǎng)殖水域常態(tài)監(jiān)管機(jī)制。壓緊壓實(shí)責(zé)任，采用“組巡查、村為主、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、縣市區(qū)監(jiān)管、省市督查”的監(jiān)管模式，加強(qiáng)對禁、限養(yǎng)區(qū)水庫等天然水域投肥投餌、網(wǎng)箱網(wǎng)圍、矮圍、珍珠養(yǎng)殖等違法養(yǎng)殖行為的監(jiān)管。三是開展涉水產(chǎn)養(yǎng)殖水域水質(zhì)監(jiān)測。做到精準(zhǔn)防污控污，及時(shí)有效掌握重要水體漁業(yè)水生態(tài)環(huán)境狀況，對漁業(yè)水環(huán)境污染實(shí)施靶向治理，有效防范化解水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染風(fēng)險(xiǎn)。