在省政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，農(nóng)工黨湖南省委會(huì)提交了關(guān)于推進(jìn)礦業(yè)固體廢物利用和高效處置的集體提案。

我省礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)開發(fā)歷史悠久，為國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也帶來了一系列環(huán)境問題。綠色礦業(yè)作為我省“4×4”傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展提出了更高的要求。農(nóng)工黨湖南省委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于行業(yè)稟賦特征，采、選、冶過程中會(huì)產(chǎn)生大量的固體廢物，其瓶頸問題亟待解決：

一、選礦尾砂和錳渣綜合利用不足

我省選礦尾砂資源化利用率低，目前全省共有529座尾礦庫，主要以尾礦庫貯存的方式進(jìn)行處理。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》（應(yīng)急〔2020〕15號）要求，“自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增”，尾礦庫新建難度增大造成尾礦庫容與區(qū)域資源量嚴(yán)重不匹配，未來生產(chǎn)保障存在不確定性，選礦尾砂開路已經(jīng)成為綠色礦業(yè)發(fā)展迫在眉睫的問題。以湖南省礦產(chǎn)資源集團(tuán)為例，每年產(chǎn)生選礦尾砂為235萬噸，由于填充條件和成本考慮，井下充填利用率不足20%，且充填成本接近90元/噸。在用尾礦庫共11座，多數(shù)處于運(yùn)營中后期，因此部分企業(yè)計(jì)劃引入第三方公司對尾砂進(jìn)行建材化利用，其技術(shù)成熟度和未來產(chǎn)品銷售渠道開路都需要運(yùn)行后進(jìn)行驗(yàn)證，消化利用能力不明確。此外，錳渣資源化利用方面仍存在技術(shù)瓶頸，目前尚未有成熟運(yùn)營的錳渣綜合利用項(xiàng)目。

二、資源化利用設(shè)施運(yùn)行不暢

部分針對礦業(yè)固體廢物利用的設(shè)施由于市場行情、管理政策和財(cái)政補(bǔ)貼等原因處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，造成固體廢物大量貯存，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)自行利用和處置設(shè)施由于缺乏填埋場配套，造成整套生產(chǎn)線停運(yùn)，固體廢物必須外委處理，增加了運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，也降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，省發(fā)改委先后撥付1.5億元在冷水江建設(shè)一條為2萬噸/年的砷堿渣利用線專門處理錫礦山地區(qū)歷史遺留砷堿渣，但在運(yùn)行過程中各級財(cái)政補(bǔ)貼無法及時(shí)足額到位，造成該條生產(chǎn)線無法長期穩(wěn)定運(yùn)行，歷史遺留砷堿渣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)無法消除。

三、有色行業(yè)砷產(chǎn)品和副產(chǎn)品開路受限

我省有色金屬礦多為高砷伴生礦，造成鉛鋅冶煉產(chǎn)生的污酸渣、砷銻煙灰，銻冶煉產(chǎn)生的砷堿渣，銅冶煉產(chǎn)生的高砷煙灰等產(chǎn)生量大，綜合利用后的砷開路受限。含砷廢渣以安全填埋處置的費(fèi)用一般高達(dá)3000元以上，且危險(xiǎn)填埋場的容量不足，造成含砷廢渣處置難。

為此，農(nóng)工黨湖南省委會(huì)建議：

一、加大推進(jìn)選礦尾砂和錳渣綜合利用力度

一是結(jié)合《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范》、綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求，做好頂層制度設(shè)計(jì)，制定適合我省省情的選礦尾砂綜合利用相關(guān)技術(shù)規(guī)范；二是支持選礦尾砂“有價(jià)金屬提取+建材化利用（隔聲屏障、免燒磚等）”、礦山修復(fù)回填利用等項(xiàng)目立項(xiàng)及環(huán)評審批；三是推動(dòng)錳渣低成本、高附加值的資源化利用技術(shù)科技攻關(guān)，出臺(tái)相關(guān)政策，推進(jìn)開發(fā)錳渣膠凝材料制備與大摻比建材化利用技術(shù)，加快錳渣無害化資源化試點(diǎn)示范，循序漸進(jìn)推進(jìn)錳渣無害化處置與資源化利用。

二、加大政策和財(cái)政支持

一是市縣行政主管部門支持采礦廢石“有價(jià)金屬提取+建材化利用”項(xiàng)目，推進(jìn)采礦廢石高值化利用；二是充分考慮礦業(yè)企業(yè)維持正常生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效率的需求，鼓勵(lì)企業(yè)在廠區(qū)及周邊地區(qū)選址新建配套危險(xiǎn)廢物填埋場用于固化渣的安全填埋；省市區(qū)三級財(cái)政分擔(dān)模式，加大對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的歷史遺留廢渣（如砷堿渣）處理費(fèi)用財(cái)政投入。

三、針對砷治理探索新的模式

一是參考國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展高砷危廢的深井填埋技術(shù)上有可行性研究和論證，將該項(xiàng)技術(shù)和工藝規(guī)范和指南作為中遠(yuǎn)期工作加以推進(jìn)，填補(bǔ)該領(lǐng)域管理體系的空白，保障項(xiàng)目合規(guī)落地；二是開展砷堿渣源頭減量技術(shù)研究與攻關(guān)，將銻冶煉鼓風(fēng)爐升級為新型爐體，在源頭上實(shí)現(xiàn)砷、銻分離，從源頭上減少含砷固廢產(chǎn)生；三是開展砷鐵合金、砷銅合金在配種等材料領(lǐng)域的應(yīng)用，增大砷的開路。