在省政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，農(nóng)工黨湖南省委會(huì)提交了關(guān)于促進(jìn)湘產(chǎn)道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集體提案。

我省野生中藥材資源豐富，中藥資源共計(jì)4123種，居全國第二位，中藥材存儲(chǔ)總量1200多萬噸。中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)過多年的發(fā)展，我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商貿(mào)流通、中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值1091億元。近期，湖南省中醫(yī)藥管理局發(fā)布關(guān)于湖南省道地藥材目錄（第一批）的公示，35種藥材入選湖南省道地藥材目錄。我省發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，但農(nóng)工黨湖南省委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還存在以下問題：

一是缺少支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。中藥材種植屬于農(nóng)業(yè)范疇，遇上極端天氣，種植的中藥材可能導(dǎo)致藥農(nóng)血本無歸。目前，沒有像蔬菜種植那樣享受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；藥材基地的建設(shè)，無論大田還是林下種植藥材，都享受不到國家種植補(bǔ)貼。藥材品種大多為多年生，投資比較大，回收期長，種植藥材與種植糧食作物的收益僅在補(bǔ)貼上就相差巨大。

二是缺乏地理標(biāo)志保護(hù)的緊迫感。地理標(biāo)志被譽(yù)為特色產(chǎn)品行銷市場的“名片”，以地理標(biāo)志保護(hù)道地藥材是最為恰當(dāng)?shù)囊环N市場營銷工具。而我省各大政府網(wǎng)站目前沒有專門介紹湖南地理標(biāo)志保護(hù)的版塊，更談不上與道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)有關(guān)的版塊存在，即使在“國家地理標(biāo)志網(wǎng)”也難覓湖南道地藥材的蹤影。四川、云南、貴州等中藥材資源大省對(duì)道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)則相當(dāng)重視，有專門的道地藥材發(fā)展條例等。

三是品牌推廣宣傳力度不大。對(duì)第一批入選的道地藥材原料藥缺乏凝練和系統(tǒng)規(guī)劃，資源保護(hù)與有效利用矛盾突出。“湘字號(hào)”藥材品牌宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，知名度遠(yuǎn)不如川藥、廣藥、云藥、貴藥、淮藥、浙藥、關(guān)藥等，沒有得到業(yè)內(nèi)人士和市場的廣泛認(rèn)同，沒有形成品牌實(shí)力。

為此，農(nóng)工黨湖南省委會(huì)建議：

一是釋放政策紅利，推動(dòng)培育“湘字號(hào)”中藥材。

道地藥材的種植屬于中藥農(nóng)業(yè)范疇，將其納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，利用市場和社會(huì)力量，保證災(zāi)后重建的速度和質(zhì)量；在項(xiàng)目和資金安排上對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予扶持，鼓勵(lì)支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并遴選一批道地藥材開展生態(tài)種植示范基地和中藥質(zhì)量追溯體系建設(shè)，提供“優(yōu)境”“優(yōu)形”“優(yōu)質(zhì)”“優(yōu)效”的湘產(chǎn)道地藥材，打造“湘字號(hào)”道地藥材品牌。制訂道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)布局，大力推進(jìn)中藥材林下種植、野生撫育和仿野生栽培，通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、資源高效利用制度、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)道地藥材生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。

二是提升生態(tài)中藥材質(zhì)量安全，打造優(yōu)勢道地藥材地理標(biāo)志產(chǎn)品。

開展道地藥材提純復(fù)壯、擴(kuò)大繁育和展示示范，加大中藥材新品種選育和推廣力度，培育生態(tài)道地藥材優(yōu)質(zhì)種子，確保“基原純正”。同時(shí)，從道地藥材種子源頭上做好質(zhì)量追溯管理，構(gòu)建“來源可知、去向可追、質(zhì)量可控、責(zé)任可究”的道地藥材質(zhì)量溯源體系。針對(duì)我省重點(diǎn)優(yōu)勢品種和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的生態(tài)道地藥材區(qū)域品牌，同時(shí)將綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合，打造優(yōu)勢生態(tài)道地藥材品牌，確保“根正苗紅”。

三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與區(qū)域公用品牌建設(shè)，確保道地藥材產(chǎn)業(yè)興旺與高質(zhì)量發(fā)展。

利用現(xiàn)有植物園及種質(zhì)資源圃，從道地性人文因素、地理標(biāo)志文化內(nèi)涵、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、生物遺傳資源等方面，完善我省道地藥材傳統(tǒng)知識(shí)與文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，深入挖掘其農(nóng)耕文化中蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范。推進(jìn)植物新品種、國家發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運(yùn)用，保護(hù)專利權(quán)與植物新品種權(quán)等，護(hù)航中藥農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展我省道地藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。