在湖南省政協(xié)十三屆二次會議上，湖南省政協(xié)委員、農(nóng)工黨湖南省委會副主委、長沙市政協(xié)副主席、農(nóng)工黨長沙市委會主委、長沙市人民政府物流與口岸辦公室主任黃梁建議：大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運，推進(jìn)我省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在湖南省政協(xié)十三屆二次會議上，湖南省政協(xié)委員、農(nóng)工黨湖南省委會副主委、長沙市政協(xié)副主席、農(nóng)工黨長沙市委會主委、長沙市人民政府物流與口岸辦公室主任黃梁建議：大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運，推進(jìn)我省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

黃梁委員介紹，近年來，我省出臺了《2023年湖南省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作要點》《湖南省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，明確提出：推進(jìn)物流智慧化發(fā)展，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運平臺。長沙、衡陽等地市州也出臺了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展的支持措施。在一系列推動下，我省網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)目前達(dá)50家。

黃梁委員認(rèn)為，盡管我省目前網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展有一定成效，但仍然存在一些問題制約網(wǎng)絡(luò)貨運規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展：

一是網(wǎng)絡(luò)貨運市場主體嚴(yán)重不足。截至2023年9月，全國共有2937家網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)，我省的數(shù)量是50家，僅占全國總量的1.7%。企業(yè)主體數(shù)量少于天津、山西、江蘇、安徽、福建等。

二是物流稅收和物流企業(yè)流失顯著。全省網(wǎng)絡(luò)貨運政策支持不足，造成企業(yè)創(chuàng)新動力不夠，競爭力不強，市場主體難以做大，我省每年約有上千億元物流收入和近百億元稅收的流失。如：2022年山西省的社會物流總額約3.5萬億元，全省網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)數(shù)達(dá)465家，網(wǎng)絡(luò)貨運收入達(dá)到1058億元；同期我省的社會物流總額為14萬億元，網(wǎng)絡(luò)貨運收入僅為7.7億元。

三是網(wǎng)絡(luò)貨運配套措施有待完善。國稅總局405號文件提出了網(wǎng)絡(luò)貨運平臺代開試點的解決方案，但我省稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接還不暢通，稅務(wù)手續(xù)辦理繁瑣，物流企業(yè)沒有便利的渠道合規(guī)獲取司機運輸發(fā)票，直接提高了企業(yè)的稅負(fù)成本，也造成司機納稅收入的大量流失。

四是提質(zhì)增效降本有待進(jìn)一步加強。我省物流運行成本與發(fā)達(dá)地區(qū)相比依然偏高。2022年，我省社會物流總費用與GDP的比率為14.4%，低于全國平均水平0.3個百分點。但湖北省社會物流總費用與GDP的比率為12.97%，低于我省1.43個百分點，河南省社會物流總費用與GDP的比率為13.4%，低于我省1個百分點；江西省社會物流總費用與GDP的比率為14.99%，比上年同期下降近0.3個百分點，與我省差距逐步縮小，我省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“追兵越近，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)”的局面。

大力推進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展，促推平臺作用發(fā)揮，能提質(zhì)我省物流業(yè)發(fā)展，也為我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強大基礎(chǔ)。為此，黃梁委員建議：

一、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)貨運政策。建議深入研究其他省市已出臺的網(wǎng)絡(luò)貨運獎補政策，對增值稅按地方留存的80%到95%階梯式獎勵，城建稅、企業(yè)所得稅等稅種按地方留存部分100%予以獎勵的措施進(jìn)行可研，以政策為驅(qū)動，加大對網(wǎng)絡(luò)貨運支持，鼓勵企業(yè)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)智慧物流和網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)發(fā)展壯大，力爭在數(shù)字貨運領(lǐng)域培育全國頭部物流平臺企業(yè)。

二、完善網(wǎng)絡(luò)貨運措施。建議根據(jù)國稅總局405號文件要求，交通、稅務(wù)等網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)管部門加大工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定完善配套措施，優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)功能，做好數(shù)據(jù)端口對接，提質(zhì)營商環(huán)境，為貨運司機報稅開票提供線上便捷通道。

三、建立物流數(shù)據(jù)中心。建議推進(jìn)打造全省物流大數(shù)據(jù)中心，整合市場化數(shù)字貨運平臺的數(shù)據(jù)采集，挖掘數(shù)據(jù)資源價值，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策，強化網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)管，開展數(shù)字物流示范園創(chuàng)建，推動數(shù)字貨運平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、加強行業(yè)監(jiān)督管理。建議成立省級數(shù)字貨運行業(yè)協(xié)會，服務(wù)中小微物流企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和實施，發(fā)揮行業(yè)自律作用和協(xié)會協(xié)調(diào)作用，為企業(yè)開展供需對接、咨詢輔導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)實現(xiàn)良性競爭和有序發(fā)展。