鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和重要保障。近年來，中共湖南省委、省政府高度重視，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合本地實(shí)際積極探索鄉(xiāng)村治理有效途徑，基層黨建引領(lǐng)，自治、法治、德治“三治”融合，以鄉(xiāng)村善治推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，涌現(xiàn)出一批具有示范性、推廣價(jià)值的典型和經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)工黨湖南省委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中還存在一些需要重視和解決的問題：

一、村干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。村兩委換屆后，選任了一批年富力強(qiáng)的班子成員，但部分班子及主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子的能力，謀劃引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)工作落實(shí)的能力等還有待加強(qiáng)。此外，因工作任務(wù)重、壓力大和待遇低等原因，村干部崗位對(duì)年輕和能力較強(qiáng)的人才吸引力弱，造成村級(jí)組織引不來人、留不住人。

二、村民自治意識(shí)還有待加強(qiáng)。不少村民對(duì)自身的鄉(xiāng)村治理主體地位認(rèn)知模糊，抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)，參與村級(jí)社會(huì)事務(wù)管理、社會(huì)公共服務(wù)以及維護(hù)村集體利益的意愿淡漠、能力不足，很難發(fā)揮自主理事作用。有的鄉(xiāng)村在落實(shí)政策過程中，擺偏了村民的主體地位，村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)只是一句空話，村民自治成了“村委會(huì)自治”。

三、村級(jí)協(xié)會(huì)組織作用發(fā)揮不多。各類協(xié)會(huì)組織是鄉(xiāng)村治理的重要力量，大部分村的村級(jí)協(xié)會(huì)組織如紅白理事會(huì)、衛(wèi)生協(xié)會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等牌子較全，但作用發(fā)揮不多，有的甚至是應(yīng)付檢查式的拉隊(duì)伍、扯旗子。

為進(jìn)一步探索完善鄉(xiāng)村治理有效途徑，助力提升鄉(xiāng)村治理水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)工黨湖南省委會(huì)建議：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是拓寬選人用人范圍。注重在農(nóng)村大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、科技示范帶頭人及事業(yè)單位分流人員中選拔優(yōu)秀人員擔(dān)任村干部。二是著力培養(yǎng)村后備干部。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立村干部后備力量信息庫，確保每個(gè)村常態(tài)儲(chǔ)備2-3名后備力量，加強(qiáng)傳幫帶，保持村干部隊(duì)伍的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是持續(xù)強(qiáng)化教育培訓(xùn)。增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、提高培訓(xùn)的實(shí)效性，加強(qiáng)村干部的政策理論水平、依法行政的意識(shí)和帶領(lǐng)群眾振興鄉(xiāng)村的能力。四是在激勵(lì)機(jī)制上尋求突破。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的力度，持續(xù)下沉人員編制，保證基層事情基層辦，基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦；提高村干部基本報(bào)酬和相關(guān)待遇，建立村干部社會(huì)保障機(jī)制，建立薪酬增長機(jī)制和納入財(cái)政預(yù)算。

二、進(jìn)一步發(fā)揮村民治理主體作用。一是尊重村民的主體性，充分借助村組會(huì)議、微信群、意見欄等舉措，激發(fā)村民的表達(dá)和參與意愿，增強(qiáng)村民議事能力，建立行之有效的民意歸集處理回應(yīng)渠道，真正讓村民參與村級(jí)事務(wù)的決策監(jiān)督評(píng)議。二是規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行，保障好農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓村民充分參與村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)、低保戶確定、宅基地分配等事務(wù)，讓村民自己“說事、議事、辦事、主事”，做到村里的事村民商量著辦，變“要我做”為“我要做”。三是完善籌資籌勞工作機(jī)制和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于浙江“千萬工程”的批示精神，不再對(duì)農(nóng)村所有建設(shè)和事務(wù)大包大攬，鼓勵(lì)通過政府補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)民和村集體籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的方式，發(fā)揚(yáng)村民主人翁精神，提高村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理的積極性，真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

三、進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)各類組織的作用。一是充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用。選任政治覺悟高、組織能力強(qiáng)、熱心村內(nèi)事務(wù)的老黨員、老干部、老教師等鄉(xiāng)賢擔(dān)任村級(jí)協(xié)會(huì)組織的主要負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在威望、資歷、經(jīng)驗(yàn)、資源、人脈等優(yōu)勢(shì)，讓鄉(xiāng)賢化身糾紛處理“調(diào)解員”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“引導(dǎo)員”、決策建議“智囊團(tuán)”、公益慈善“志愿者”等，為農(nóng)村基層自治注入新力量。二是積極推進(jìn)基層社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)。完善基礎(chǔ)建設(shè)，保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)，定期開展工作，協(xié)助村支委做好村內(nèi)事務(wù)，提升農(nóng)村基層治理實(shí)效。