在省政協(xié)十三屆二次會議上，農(nóng)工黨湖南省委會提交了關(guān)于全力打造湖南萬億現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)核心基地的集體提案。

岳陽現(xiàn)有規(guī)模以上石化企業(yè)266家、高新技術(shù)石化企業(yè)66家。2022年，該市現(xiàn)代石化工業(yè)總產(chǎn)值1740億元，約占湖南石化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的60%。2023，中國石化集團(tuán)在岳陽將巴陵石化和長嶺煉化合并成立湖南石化公司，建設(shè)煉化一體化項目，總投資328億元，被湖南省委、省政府列為2023年全省十大產(chǎn)業(yè)項目之首。按照規(guī)劃，岳陽市有望到2035年，實現(xiàn)兩千億級企業(yè)1家、百億級企業(yè)10家、50億級企業(yè)20家，石化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破7000億元。因此，建議將岳陽打造為湖南萬億現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)核心基地，推動石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

農(nóng)工黨湖南省委會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前岳陽石化產(chǎn)業(yè)仍存在基本要素嚴(yán)重受限、產(chǎn)業(yè)壯大后勁乏力和內(nèi)外環(huán)境壓力較大等諸多問題。

為加快將岳陽打造湖南萬億現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)核心基地，農(nóng)工黨湖南省委會建議：

一、統(tǒng)籌大規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代石化發(fā)展格局

1.編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加快編制岳陽市域石化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃，明確岳陽市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路、戰(zhàn)略定位、愿景目標(biāo)、空間布局、產(chǎn)業(yè)體系、主要任務(wù)和政策措施等。

2.優(yōu)化空間布局。以綠色化工高新區(qū)、臨湘高新區(qū)化工園區(qū)為核心，聯(lián)動城陵磯新港區(qū)，統(tǒng)籌沿江區(qū)域交通、岸線、能源、生態(tài)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等資源，合理劃分工業(yè)功能區(qū)、港口物流區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、預(yù)留發(fā)展區(qū)，打造全省現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和岳陽現(xiàn)代化產(chǎn)城融合發(fā)展新城區(qū)。

3.推動調(diào)園擴(kuò)區(qū)。按照每平方公里100億元產(chǎn)值計算，規(guī)劃石化產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模不少于70平方公里，其中增設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地規(guī)模40平方公里。

二、做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代石化發(fā)展質(zhì)效

1.招大引強(qiáng)夯實產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)龍頭企業(yè)和京津冀、長三角、珠三角以及沿海石化發(fā)達(dá)城市，開展強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈招商，推動岳陽市與跨國集團(tuán)、上市公司、化工龍頭企業(yè)開展專項招商對接，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)和高能級項目。

2.依托鏈主延伸產(chǎn)業(yè)。重點彰顯乙烯煉化一體化項目和己內(nèi)酰胺項目的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)板塊，布局下游高端聚烯烴材料以及精細(xì)化工產(chǎn)品，做大做強(qiáng)催化材料、己內(nèi)酰胺、環(huán)氧樹脂、橡膠及彈性體等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊，大力發(fā)展環(huán)氧丙烷、己內(nèi)酯、碳酰氯等特色產(chǎn)品鏈，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。利用中石化催化劑長嶺分公司作為重要催化劑生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展化工催化劑、環(huán)保催化劑、燃料電池催化劑等產(chǎn)品種類，爭取建設(shè)成為中石化集團(tuán)綜合性催化劑生產(chǎn)基地。

3.對接耦合拓展產(chǎn)業(yè)。建立石化產(chǎn)業(yè)與食品加工、工程機(jī)械、軌道交通、航空航天、汽車、電子信息等我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展機(jī)制，著力培育特色高端下游產(chǎn)業(yè)集群。

三、強(qiáng)化大保障，筑牢現(xiàn)代石化發(fā)展基石

1.統(tǒng)籌解決要素指標(biāo)。爭取用地、能耗、碳排放、污染物排放等指標(biāo)實行省級統(tǒng)籌調(diào)配、向岳陽傾斜，對煉化一體化等省級以上重點石化產(chǎn)業(yè)項目實行“一事一議”，不擠占地方指標(biāo)。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施。以綠色化工高新區(qū)開建投為基礎(chǔ)，成立石化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司，適度超前制定園區(qū)清潔能源和智慧管理規(guī)劃，統(tǒng)籌園區(qū)道路、供排水、雙電源、供熱、供氣、消防、物流布局和信息化建設(shè)。

四、優(yōu)化大服務(wù)，營造現(xiàn)代石化發(fā)展氛圍

1.爭取下放審批權(quán)限。實現(xiàn)安評、環(huán)評、能評、圖審等管理權(quán)限下放，以直接賦權(quán)、委托行使、審批直報、綠色通道等方式，賦予岳陽市部分省級權(quán)限。

2.開辟綠色通道。對入駐園區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)項目，符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及規(guī)劃環(huán)評要求以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的，簡化環(huán)評編制內(nèi)容，進(jìn)一步壓縮項目環(huán)評審批時限，為項目建設(shè)“提速”。

3.繼續(xù)開展重點幫扶。落實沿江化工企業(yè)搬遷改造和稅費減免等幫扶政策，對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點環(huán)節(jié)予以財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、核心競爭能力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。