同志們：大家好！
今天，我們召開(kāi)我委五屆九次常委會(huì)議，學(xué)習(xí)中共十六屆四中全會(huì)精神。下面，我想從全會(huì)的意義及我們?nèi)绾呜瀼芈鋵?shí)會(huì)議精神談一點(diǎn)個(gè)人體會(huì)。
一、中共十六屆四中全會(huì)召開(kāi)的背景、意義
為期4天的中共十六屆四中全會(huì)今天勝利閉幕了。這次全會(huì)之所以引起全國(guó)乃至全世界的關(guān)注，在于其中心議題是審議由中共中央政治局提交的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。把“執(zhí)政能力建設(shè)”作為中央全會(huì)的中心議題，這在治國(guó)理政55年的中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上還是首次。以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨積極、主動(dòng)、勇敢地迎接新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)正在達(dá)到新的高度，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)判斷和高度自覺(jué)，是中國(guó)共產(chǎn)黨走向成熟的重要標(biāo)志。偉大、光榮、正確的中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)前形勢(shì)下強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力建設(shè)，不僅事關(guān)黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，也是13億中國(guó)人福祉之所系。
建國(guó)以來(lái)，經(jīng)過(guò)50多年的執(zhí)政實(shí)踐，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的執(zhí)政考驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)。從總體上看，黨的執(zhí)政能力是很強(qiáng)的，執(zhí)政地位是牢固的。但同時(shí)，我們也要看到，新世紀(jì)新階段，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著來(lái)自三個(gè)方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)：一是其所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命；二是面對(duì)的國(guó)際環(huán)境和時(shí)代要求；三是黨自身狀況和存在的問(wèn)題。國(guó)情、世情、黨情，問(wèn)題、矛盾、挑戰(zhàn)，使得加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)成為中國(guó)共產(chǎn)黨非常重要而且非常迫切的議題。錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，要求執(zhí)政黨正確應(yīng)對(duì)；國(guó)際上一些大黨老黨垮臺(tái)的教訓(xùn)，需要執(zhí)政黨引以為鑒；國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的繁重任務(wù)，要求執(zhí)政黨進(jìn)一步提高決策和領(lǐng)導(dǎo)能力。而且，今天不少老百姓看執(zhí)政黨，有四“看”四“不看”的傾向，即不看歷史看現(xiàn)在，不看說(shuō)的看做的，不看中央看基層，不看政績(jī)看敗績(jī)。所以，進(jìn)一步提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政合法性，就成了必須高度重視、下大力氣加以解決的一個(gè)重大課題。
中共十六大明確地把“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”列為黨的建設(shè)的重要任務(wù)。以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央重視和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是十分正確的重大舉措。加強(qiáng)中共執(zhí)政能力建設(shè)，對(duì)于鞏固中共執(zhí)政地位、發(fā)揮中共領(lǐng)導(dǎo)核心作用、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。《決定》指出，增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，首先是要提高掌握國(guó)家政權(quán)、鞏固執(zhí)政地位的能力；第二是要提高駕馭國(guó)家機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)各種政權(quán)組織相互關(guān)系的能力；第三是要提高管理國(guó)家事務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政治文化和社會(huì)全面進(jìn)步的能力；第四，要提高整合社會(huì)關(guān)系、解決社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定的能力。
基于此，我們有信心展望，這次全會(huì)的召開(kāi)，將會(huì)促進(jìn)五大積極變化的發(fā)生：
（一）中共黨內(nèi)自身凈化和完善機(jī)制有望取得進(jìn)一步成果。從網(wǎng)上評(píng)論來(lái)看，人民對(duì)這次會(huì)議寄予的最大期望，就是中共能籍此契機(jī)，推進(jìn)廉政制度建設(shè)。
（二）中國(guó)的法制建設(shè)和民主政治有望得到扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)。　此次加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，是要解決長(zhǎng)期以來(lái)共產(chǎn)黨黨內(nèi)權(quán)力制衡和監(jiān)督的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，我們應(yīng)該以主動(dòng)的姿態(tài)來(lái)發(fā)揮我們民主黨派的作用。（三）“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀有望進(jìn)一步落實(shí)，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)健康地向前發(fā)展。提倡發(fā)展綠色GDP，從而加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。
（四）中國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化有望取得新的繁榮；
（五） 人民群眾的實(shí)際利益有望得到更好的保障和拓展。要切實(shí)保護(hù)人民群眾特別是弱勢(shì)群體的利益。
二、落實(shí)會(huì)議精神 切實(shí)提高我黨參政議政、民主監(jiān)督的能力和水平
中共十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，也是指導(dǎo)我黨工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化和改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，為我們民主黨派發(fā)揮作用提供了前所未有的廣闊領(lǐng)域，同時(shí)也對(duì)我們參政議政、民主監(jiān)督的能力和水平提出了新的更高的要求。民主黨派作為與中國(guó)共產(chǎn)黨共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨和參政黨，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十六屆四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)《決定》的科學(xué)內(nèi)涵，把中國(guó)共產(chǎn)黨的路線、方針、政策與我們的具體實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，積極發(fā)揮參政黨參政議政、民主監(jiān)督職能，努力成為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的高素質(zhì)的參政黨。我國(guó)的多黨合作是以參政黨的存在為前提的，多黨合作的水平和層次的高低，不僅取決于執(zhí)政黨建設(shè)的水平，也有賴于參政黨的自身素質(zhì)。不但執(zhí)政黨要加強(qiáng)執(zhí)政能力的建設(shè)，參政黨也要加強(qiáng)參政能力的建設(shè)。參政能力主要指參政議政、民主監(jiān)督工作能力。我們要充分認(rèn)清所處的新形勢(shì)和新環(huán)境，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步掌握參政議政、民主監(jiān)督工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)歷史前進(jìn)和進(jìn)步發(fā)展的要求，把參政議政、民主監(jiān)督工作能力提高到一個(gè)新的水平。
（一）堅(jiān)持自覺(jué)地接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。在新世紀(jì)，參政黨建設(shè)的根本內(nèi)容就是要廣大黨員繼承和發(fā)揚(yáng)與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定不移地接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)我們的工作，這是我們學(xué)習(xí)《決定》、貫徹落實(shí)《決定》精神最根本、最核心的要求。在任何時(shí)候、任何情況下，自覺(jué)接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是參政黨的政治靈魂，是參政黨的方向，與中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上保持一致，在多黨合作的道路上才能不斷前進(jìn)。
（二）堅(jiān)持參政黨工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的方針。在現(xiàn)階段，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，是不變的主題。參政黨的思維就是在認(rèn)真貫徹執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線的基礎(chǔ)上，緊密地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的大局。我們一定要充分發(fā)揮參政黨的優(yōu)勢(shì)，圍繞中心，集中一切力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，積極參政議政，開(kāi)拓進(jìn)取。
（三）堅(jiān)持以參政為民為工作指針。中國(guó)共產(chǎn)黨一再提出要增強(qiáng)執(zhí)政的“合法性”，這里的“合法性”即公民對(duì)現(xiàn)存政治秩序和政權(quán)權(quán)力的信任和認(rèn)可。用鄧小平的話來(lái)說(shuō)，就是“人民支持不支持”、“擁護(hù)不擁護(hù)”、“答應(yīng)不答應(yīng)”。政黨和人民的關(guān)系，主要是人們通常所說(shuō)的黨群關(guān)系。在黨群關(guān)系中所講的黨，又主要是講執(zhí)政黨，但也包括作為參政黨的各民主黨派。就是說(shuō)，執(zhí)政黨和參政黨都有一個(gè)如何獲得人民支持和監(jiān)督的問(wèn)題。執(zhí)政黨有了人民的支持和監(jiān)督，可以更好地執(zhí)政，從而使執(zhí)政具有充分的合法性。參政黨有了人民的支持和監(jiān)督，可以更好地參政，從而使參政具有充分的合法性。不論是執(zhí)政黨還是參政黨，失去人民的支持和監(jiān)督，都將失去執(zhí)政或參政的合法性。作為民主黨派，我們要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從保護(hù)最廣大人民群眾利益出發(fā)，多為社會(huì)辦實(shí)事，為人民辦好事，為弱勢(shì)群體解難事，與人民同呼吸，共命運(yùn)。特別在當(dāng)前形勢(shì)下，在人均GDP從1000美元到3000美元的階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變化，利益矛盾不斷增加，社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題非常突出。我們更要關(guān)注人民的切身利益，盡我們的最大力量，為人民排憂解難，多做化解矛盾、爭(zhēng)取人心、凝聚民族力量的工作。要把好事做“實(shí)”、把實(shí)事做好，把社會(huì)服務(wù)工作做到經(jīng)常化、具體化、品牌化、多樣化。
（四）堅(jiān)持“十六字”方針，把握好民主監(jiān)督的“度”。在貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”這一多黨合作的基本方針中，要注意把握好民主監(jiān)督的四個(gè)“度”：一是要關(guān)注利益面的廣度，要照顧到特殊階層和特殊群體的合法權(quán)益，特別要關(guān)注那些社會(huì)關(guān)注不夠、或關(guān)注未及的社會(huì)弱勢(shì)群體的特殊利益；二要把握民主監(jiān)督的量度，要考慮政府工作的可行性和承受力，不要強(qiáng)政府之所難，也不要強(qiáng)自己之所難；三要選準(zhǔn)民主監(jiān)督的角度，要緊緊圍繞黨委、政府推行反腐倡廉的重大舉措來(lái)選擇課題，要通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，向黨委、政府提供他們想了解而又尚未了解的情況，反映他們想顧及而又尚無(wú)暇顧及的問(wèn)題，提出他們想找到而尚不清晰的思路和解決辦法；四要加強(qiáng)民主監(jiān)督的力度，要尊重、相信、依靠群眾，要有一種鍥而不舍的精神，堅(jiān)持“協(xié)商——監(jiān)督——再協(xié)商——再監(jiān)督”的反復(fù)過(guò)程，要用時(shí)間、耐心和細(xì)致周到的協(xié)調(diào)工作來(lái)贏得有關(guān)部門(mén)的理解和支持。
同志們，今天我們一起在這里簡(jiǎn)要學(xué)習(xí)了中共十六屆四中全會(huì)精神，我只是帶個(gè)頭，重要的是靠大家回去再學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、傳達(dá)，要發(fā)動(dòng)我們的各級(jí)組織和全體黨員深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)會(huì)議精神，在各自的崗位上，努力學(xué)習(xí)深造，不斷提高自身素質(zhì)和能力水平，為我們的全面小康建設(shè)大業(yè)出一把力，添一塊磚。
最后，祝與會(huì)的各位身體健康，工作順利！謝謝大家！

2004年9月19日